11多地取消二手车限迁,全国取消二手车限迁政策

1.二手车全面取消限迁，这个行为的目的是什么？

2.专家如何看待仅11省上报落实二手车限迁政策？

3.为什么仅11省上报落实二手车限迁政策？

4.限迁“松绑”或重塑二手车市场格局

国五取消二手车限迁政策都有：福建、甘肃、河南、山东、山西、四川、湖南、新疆、安徽、广西、贵州、湖北、吉林、江西、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、陕西、云南、重庆、广东等22个省。市区部分市区已放开，统计的286个城市(包括：副省级城市、地级市、自治州、地区等)中211个城市已经放开二手车限迁，75个城市未放开二手车限迁。

国五取消二手车限迁政策的意义：

1、这意味着二手车的流动性增加，一二线城市很多品质不错的二手车，甚至是准新车，都可以全国范围内迁入，对于用户来说，二手车的选择面也会更广泛。相应的，地方上的一些国五排放的，价格便宜的二手车，也可以顺利地流入一线城市，方便一线城市的用户，以更低的价格买入。

2、车辆流动性的增加，会让二手车市场的车源更加丰富，用户选择范围更广。这也意味着二手车价值的合理回归。同时也会让一二线城市，三四线城市的二手车价格趋于统一。不会因为地域不同造成二手车价格上的差别。

3、对于一些品质不错的二手车来说，将会更加抢手。因为流动性增加之后，就更不愁卖了！

4、对于经销商来说，二手车回归商品属性还有利于企业规模化发展购融资和库存融资等，二手车经销的销售收入可计入企业会计报表，真正往规模化证券化的轨道发展。

二手车全面取消限迁，这个行为的目的是什么？

取消二手车限迁政策重点有以下几个方面：

1、一是全面取消限迁政策，促进自由流通。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

2、二是优化交易登记管理，促进高效流通。《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

3、三是支持开展经销业务，促进规模发展。企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道，占比约为70%。我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出。

专家如何看待仅11省上报落实二手车限迁政策？

随着我国经济的发展，小型非运营汽车走进了千家万户，现在几乎每家每户都拥有一辆小型汽车。但是我国的二手车市场发展的比较晚，而且还有很多限制性因素，比如说二手车限制迁入就是一个很重要的限制政策。过去限制二手车迁入，一方面是因为一些地方对于不符合相关标准的外地二手车不予上牌。还有的一线大城市，比如京津冀，长三角珠三角等大气污染防治重点区域不允许国5排放标准的二手车迁入，因为太多低排放标准的二手车会加剧当地的环境污染程度。

但是现在国家加大了汽车消费支持的力度，想促使汽车销售回归正轨。于是取消了非运营小型汽车的限迁政策。这个政策一取消二手车的流动性就会增加一二线城市的很多，品质不错的，二手车可以流入全国各地，用户的选择范围更大了，可以用合理的价格选择一款自己亲爱的二手汽车了。而且地方上的一些价格，便宜的二手车也可以顺利的流入一线城市，一线城市的人也可以用较低的价格买到自己心仪的汽车。

如果全国各地二手车可以随意流动，没有了地域上的限制，那么二手车的价格就会合理归位，不会因为区域不同造成二手车价格上的差别。一些品质不错的二手车将会更加抢手，会有更多的顾客选择，根本就不会愁卖了。对于经销商来说，全国二手车没有限迁政策，他们可以规模化发展购融资和库存，二手车销售更加正规化了。我国的二手车交易市场还有很大的增长潜力，二手车交易的发展也是可以促进经济进一步发展，因为二手车好卖了，很多经济能力强一点的人就会频繁的换车，这样也会促进所以随着我国进。

所以二手车限迁政策的取消是符合汽车行业发展的行情的。因为市场上有越来越多的二手车存货，如果不放开政策，那么二手车的行业就会陷入低迷，想买车的买不到称心如意的车，想卖车的车子无法流入别的城市。

为什么仅11省上报落实二手车限迁政策？

4月18日，据法制日报报道，截至4月18日,只有陆陆续续11个省上报取消二手车限迁政策的落实情况,这个数字不到应取消二手车限迁政策省份的一半。

观点：政策变动应遵守法律程序

对于一些地方取消二手车政策“例外”规定的不同理解,知名行政法专家、中国政法大学法治研究院院长王敬波教授分析指出,国八条允许限制迁入的车辆有两类:一类是国家鼓励淘汰的车辆；另一类是国家要求淘汰的车辆。而接下来相关部委文件允许限制迁入的车辆就只剩一类:即国家要求淘汰的车辆。这种标准的变化,也许背后有特殊的背景和原因,但是作为下一级行政机关要改变上一级行政机关的政策或法律时,特别是涉及到重大事项的变更时,最稳妥的办法不是直接进行改变,而是报请上一级机关来改正,并说明相关的变更理由。如若不然,执行起来按照“下位法与上位法相抵触时执行上位法”的法律原则,下一级机关的“政策改变”就会遭受质疑。

王敬波教授认为,汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业,是稳增长、扩消费的关键领域。目前,我国汽车保有量超过2亿辆,二手车市场潜力巨大。但二手车交易不便利、信息不透明等问题制约了二手车消费。为便利二手车交易,繁荣二手车市场,为新车消费创造更大的市场空间,同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展,国办出台国八条。其实客观地说,部委文件在取消二手车限迁政策的例外规定更少,更加利于促进二手车市场流通发展,其积极意义应该肯定,但是因为法律程序稍显欠缺,也为二手车取消地方限迁政策的落实方面,制造了一个障碍。

针对这一情况,王敬波教授建议,环保部等部委应该报请院或院办公厅重新出台一个新的取消二手车限迁政策方面的政策文件,统一其中的“允许限制迁入的车辆类型”规定,明确“例外规定”中是否包含“老旧车”。

限迁“松绑”或重塑二手车市场格局

4月18日，据法制日报报道，截至4月18日,只有陆陆续续11个省上报取消二手车限迁政策的落实情况,这个数字不到应取消二手车限迁政策省份的一半。

这一不乐观的情况,在《法制日报》记者的相关调查中得到印证。4月10日,本报调查了陕西省西安市最大的二手车交易市场——鱼化二手车交易市场内,除了举着牌子招揽生意的二手车收购商和偶尔在门外抽烟的销售人员,几乎家家店内鲜有顾客。众多二手车经销商坦言,自从得知这次三部委联合发布“关于取消二手车限迁政策”后激动不已。不过,令他们焦急的是,政策期限是4月14日,截至目前依旧没有动静。

但是,相关部委的文件却要求不对“老旧车”限制迁入。2016年12月29日,环保部办公厅、商务部办公厅联合发出《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》,要求“各地不得设定其他限制措施”。允许限迁的只包括“国家要求淘汰的车辆”。与国八条相比,少了“国家鼓励淘汰的车辆”。后来在2017年3月,由商务部、公安部、环保部等三部委联合发布的“关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况”的函中,进一步明确了取消二手车限迁政策的“除外”条款,只包括“国家要求淘汰的车辆”。“国家鼓励淘汰的车辆”,也就是“老旧车”不在“例外”的范围内了。

执行中,按照“下位法与上位法相抵触时执行上位法”的原则,很多地方执行了“国八条”的标准,对达不到国四排放标准的“老旧车”禁止迁入。比如,重庆市规定,限制迁入“国家要求淘汰的黄标车及老旧汽车”,排放水平低于国四标准的“老旧车”也限制迁入。广西、武汉、烟台等地也有类似规定。重庆市商委特行处副处长陈梦鹤表示,按照国八条,重庆目前是没有限迁政策的。

限迁“松绑”或重塑二手车市场格局

全面取消二手车限迁政策

商务部在《商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》中，就扩大新车消费、发展二手车消费、促进汽车更新消费、培育汽车后市场等方面给出具体建议，提出要全面取消二手车限迁政策。

单独就汽车消费出台促进举措，在一定程度上折射出汽车消费的重要性。我国已经是汽车生产和消费大国，汽车销量蝉联全球第一，同时在全球车市的份额上涨到32%。

在我国消费的大盘子里，汽车类消费占整个社会消费品零售总额超过十分之一，占GDP比重超过4%，已成为消费市场的“顶梁柱”。

二手车已不容忽视

不过，一些城市此前为缓解交通拥堵、减少污染排放，在汽车购买、二手车流通方面设定了较为严格的限制政策。

受限迁规定影响，我国二手车市场的发展速度被明显抑制，我国的新车交易量是美国的1.5倍，但二手车的交易量仅为美国的三分之一。

尽管还没有“放开手脚”，但二手车在我国汽车流通体系中的重要地位已不容忽视。从交易量来看，中国汽车流通协会的数据显示，我国二手车交易量为1434万辆，二手车交易量的复合增长率为22%。与新车销量呈周期波动不同的是，二手车销量始终处于稳步增长的成长期。

二手车市场具有长期发展的价值

从国际上一些国家的二手车市场繁荣发展情况来看，二手车市场具有长期发展的价值。

巨大的汽车保有量为二手车市场的持续发展提供了土壤，而且由于二手车周期性波动较小，毛利率相对较高，在经销商的主力业务中占比也逐渐提高。

相较而言，我国二手车市场的增长才刚刚开始。随着国内汽车保有量的不断上升，汽车产业从增量市场转变为存量市场，二手车等汽车后市场行业将迎来巨大的发展机遇。

推进我国汽车市场发展

可以说，此次全面取消带有地方保护色彩的二手车限迁政策，将有助于形成全国统一、标准化、高效的二手车市场秩序，有利于全链条发展汽车流通，更好地满足人民群众的汽车消费需求。

同时，这将有望带动汽配、维修、保险等服务业发展，进而推进我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展。

我国二手车市场将走向成熟完善

有理由相信，随着二手车限迁政策全面取消，二手车行业格局将迎来新的变化。凭借着可靠的检测和保障服务能力，4S店（汽车经销商）与二手车互联网电商将逐渐在市场中占据更多份额。

随着二手车市场的不断扩张，保护二手车消费者权益的法律法规、二手车认证体系等也将逐步完善，还会出现许多专业服务公司为消费者和经销商提供车况信息担保、保险、评估等服务。

可以预见，在巨大的汽车保有量的基础上，我国二手车市场将不断走向成熟完善。