二手车交易市场设立_二手车交易市场设立汽车保有量

第一章　总则

第一条　为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。

本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车，下同）、挂车和摩托车。

第三条　二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。

第四条　二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

第五条　二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。

（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；

（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；

（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的，为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动；

（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。

第六条　二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。

第七条　国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。

省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。

第二章　设立条件和程序

第八条　二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办理登记。

第九条　设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定，并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。

第十条　外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。

第三章　行为规范

第十一条　二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。

第十二条　二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。

国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。

第十三条　出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的，应承担相应的法律责任。

第十四条　二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。

第十五条　二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。

第十六条　进行二手车交易应当签订合同。合同示范文本由国务院工商行政管理部门制定。

第十七条　二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与受托人签订委托书。

第十八条　委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：

（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；

（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；

（三）二手车经纪机构接受委托购买时，双方签订合同；

（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估，鉴定评估所发生的费用由委托人承担。

第十九条　二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：

（一）《机动车登记证书》；

（二）《机动车行驶证》；

（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；

（四）车辆购置税完税证明；

（五）养路费缴付凭证；

（六）车船使用税缴付凭证；

（七）车辆保险单。

第二十条　下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：

（一）已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；

（二）在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；

（三）在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；

（四）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；

（五）发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；

（六）走私、非法拼（组）装的车辆；

（七）不具有第十九条所列证明、凭证的车辆；

（八）在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；

（九）国家法律、行政法规禁止经营的车辆。

二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有（四）、（五）、（六）情形之一的，应当及时报告公安机关、工商行政管理部门等执法机关。

对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。

第二十一条　二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。

进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。

第二十二条　二手车交易完成后，现车辆所有人应当凭税务机关监制的统一发票，按法律、法规有关规定办理转移登记手续。

第二十三条　二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求，代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。

第二十四条　二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。

第二十五条　二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告；并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。

第二十六条　二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。

第二十七条　二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。

第二十八条　设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。

第四章　监督与管理

第二十九条　二手车流通监督管理遵循破除垄断，鼓励竞争，促进发展和公平、公正、公开的原则。

第三十条　建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记，取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。

第三十一条　建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送省级商务主管部门。省级商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门定期向社会公布全国二手车流通信息。

第三十二条　商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施，加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理，依法查处违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。

第三十三条　国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案，定期公布违规企业名单。

第五章　附则

第三十四条　本办法自2005年10月1日起施行，原《商务部办公厅关于规范旧机动车鉴定评估管理工作的通知》（商建字[2004]第70号）、《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》（国经贸贸易[2001]1281号）、《旧机动车交易管理办法》（内贸机字[1998]第33号）及据此发布的各类文件同时废止。

简介

“大连旧机动车交易市场机动车登记服务站”是根据公安部《机动车登记规定》（1998年102号令）的精神，经过省、市公安交通管理部门验收核准设立的大连市第一家机动车登记服务站。它的设立标志着我市公安交通管理部门在开创交通管理工作从管理型向服务型的转变上，实现了重大跨越。是拓宽服务渠道，改善服务方式，延伸服务窗口实现服务创新的重要举措。

随着汽车消费的持续升温和机动车保有量的快速增长，我市二手车年交易量超过三万台，由于大部分市民对车辆交易过户程序不熟悉，难免要在交易市场和车管所之间，遭受排队等候和往返奔波之苦。

在旧机动车交易市场设立服务站，可以保证车主在办理车辆交易的同时，能够就近完成办理车辆过户转籍手续，最大程度的减少了车主的麻烦和负担，极大地方便了群众，体现以人为本，便民高效的服务宗旨。

服务站由大连旧机动车交易市场承办，车管所在服务站内设有车辆查验、登记审核等岗位，车管所民警驻站服务。服务站在公安车管部门监督管理下，办理车辆查验，手续整理，拍选车牌号以及制发牌证等项具体工作。服务站安排专车每天四次往返车管所将须审核的车辆档案以及办结的车辆手续送交档案室，减少了车主往返奔波次数，提高了办事效率，节省了办事成本。

服务站占地一万平方米，系统技术先进、配套设施齐全、服务队伍精干，工商车管所、保险公司、制牌厂驻场办公，实现“一站式”服务。从去年10月试运行以来，严格按照《机动车登记服务站业务工作流程》的要求不断地改进完善，业务规范程度，服务效率及受理办证能力不断提高，服务站发挥作用突出，社会效益明显。新的《机动车登记规定》实施以前，办理过户需要三、四天时间，现在，达到来多少办多少，当日办结，即来即办即走的水平，只要符合业务规范要求，最快2个小时就能办结。现在，每天平均办理二、三百台，累计到现在，已完成一万台车的过户、转籍。满足了二手车交易迅速增长的需要，取得了车管部门放心、群众满意的效果。

服务站的前身是旧机动车交易市场服务中心，拥有十年的发展历史和一支专业素质较强的专业人员队伍。拥有车位10万平方米，入驻商户60多家。年成交量3万多台，交易额20亿元，占全市总量的90%。在全国率先创建“一条龙一站式”服务模式，曾经为社会做出突出贡献，受到广泛好评，去年荣膺全国十大二手车交易市场。

服务站的设立意味着政府职能部门对企业的认可和肯定，我们倍加珍惜。在大连市交警车管所的具体指导下，我们投入资金，重新改造装修办公大楼，更新系统软件，添置现代办公设备，LED显示屏，自动拍照系统，扩建车辆查验场区。同时，加强员工队伍的技能培训，规范服务用语、员工统一着装，业务窗口实行量化考核制，制定详细到每人每岗每一笔的工时标准、准确率要求，如：打凭证、交易票每笔限时5分钟，制证、归档限时90秒，收款、发证限时50秒。通过这些保障措施的实施，达到了公安车管部门设立服务站的目的要求，社会效益和企业效益都得到了提高。

2009年，我们将进一步强化服务创新意识，提高工作效率和服务水平，以满足“车主需求”为核心，创新服务理念，从服务细节和客户体验等方面着手，缩小工作差距，全方位提升服务水平。全面推行“首问负责制，限时办结制”，强调服务的“快、清、精、准”。从服务细节和“客户体验”等方面着手，开展面对真实客户的服务实验，通过柜面流程重组，柜台功能重构，合理引导分流，梯队配置岗员等措施，将“一站式”办公提速升级到“即来即办即走”的新高度，并逐步向“一窗式”服务探索，建立自我完善的“随时增进式”的创新服务机制，为社会做出更多的贡献。